Ordinanze plastic free a macchia di leopardo, il punto di vista di Legambiente
Tra provvedimento sospesi, altri confermati, altri ancora ripristinati dopo l'intervento del Consiglio di Stato, la situazione delle ordinanze contro l'uso della plastica usa e getta tradizionale è molto confusa. Ne abbiamo parlato con Stefano Ciafani, presidente di Legambiente
29 August, 2019
di Tiziana Giacalone
Il recepimento della direttiva europea sulla riduzione della plastica usa e getta non era di certo tra le priorità del governo appena caduto. Come spesso succede, sono quindi state le amministrazioni locali a prendere l'iniziativa con ordinanze comunali e regionali a macchia di leopardo che vietano l'uso di piatti, bicchieri e posate in plastica monouso tradizionale. Contestualmente è anche arrivata la risposta dei produttori che in molti casi si sono rivolti ai tribunali amministrativi per fare in modo che venissero sospesi i provvedimenti, sostenendo il più delle volte che non fosse necessario anticipare una direttiva europea non ancora recepita a livello nazionale. In alcuni casi i tar hanno accolto i ricorsi, in altri li hanno rigettati, in altri ancora il Consiglio di Stato ha ripristinato l'ordinanza sospesa dal tribunale. Addirittura qualche settimana fa era stato il Ministro dell’ambiente, Sergio Costa, a proporre la formazione di una task force di esperti da mettere a disposizione dei comuni affinché emanassero ordinanze plastic free a prova di Tar. Insomma una situazione piuttosto confusa. Ne abbiamo parlato con Stefano Ciafani, presidente di Legambiente.
Il recepimento della direttiva europea sulla riduzione della plastica usa e getta non era di certo tra le priorità del governo appena caduto. Come spesso succede, sono quindi state le amministrazioni locali a prendere l'iniziativa con ordinanze comunali e regionali a macchia di leopardo che vietano l'uso di piatti, bicchieri e posate in plastica monouso tradizionale. Contestualmente è anche arrivata la risposta dei produttori che in molti casi si sono rivolti ai tribunali amministrativi per fare in modo che venissero sospesi i provvedimenti, sostenendo il più delle volte che non fosse necessario anticipare una direttiva europea non ancora recepita a livello nazionale. In alcuni casi i tar hanno accolto i ricorsi, in altri li hanno rigettati, in altri ancora il Consiglio di Stato ha ripristinato l'ordinanza sospesa dal tribunale. Addirittura qualche settimana fa era stato il Ministro dell’ambiente, Sergio Costa, a proporre la formazione di una task force di esperti da mettere a disposizione dei comuni affinché emanassero ordinanze plastic free a prova di Tar. Insomma una situazione piuttosto confusa. Ne abbiamo parlato con Stefano Ciafani, presidente di Legambiente.
Cosa ne pensa di questo scenario fatto di ordinanze plastic free a macchia di leopardo?
Non ci stupisce particolarmente. Noi questa situazione l’avevamo già vissuta nella metà degli anni 80, quando lanciammo la campagna per deplastificare i territori comunali coinvolgendo i sindaci e promuovendo l’adozione di apposite delibere. Stesso scenario lo abbiamo visto nel 2005 quando facemmo la campagna di sensibilizzazione Urbi et Orbi per chiedere al Parlamento di approvare la legge sul divieto dei sacchetti in plastica tradizionale usati per l’asporto merci. Oggi, come allora, il mondo dell’ambientalismo e i sindaci lungimiranti fanno pressione sul legislatore per anticipare il recepimento della direttiva europea; linea non sempre condivisa dai tribunali amministrativi che in alcuni casi hanno accolto i ricorsi dei produttori di plastica.
Nel 2005 anticipammo la “legge Ferrante”, sulla messa al bando dei sacchetti di plastica per la spesa, proponendo le ordinanze comunali in giro per l’Italia. Purtroppo allora, come oggi, ci furono dei Tar che senza forse conoscere bene nel dettaglio la materia su cui si esprimono andarono in direzioni diametralmente opposte. Il Tar Sicilia sta facendo dei disastri smontando le ordinanze, mentre il Tar delle Marche sta andando nella giusta direzione respingendo i ricorsi dei produttori. Così come in Puglia il Tar boccia la delibera della regione e il Consiglio di Stato fortunatamente rigetta la bocciatura del Tar. Tutto questo non ci stupisce. Questa situazione si sanerà nel momento in cui verrà recepita la direttiva europea sulla riduzione della plastica monouso. A quel punto non ci sarà più questione che tenga. Meno male che c’è l’Europa, lo ribadisco, perché se lei non ci fosse l’Italia e altri paesi europei sarebbero ancora con situazioni di pericolo ambientale sul territorio, come il caso di Roma che ha chiuso la discarica, e Milano, con il depuratore attivato nel 2002, grazie alle multe europee.
In attesa che venga recepita la direttiva qual è dunque la via da seguire per ridurre la plastica usa e getta? Saranno sufficienti le campagne di sensibilizzazione per cambiare le abitudini?
La prima cosa che voglio sottolineare è che i produttori si devono mettere l’anima in pace perché l’Europa ha tracciato la strada per alcuni prodotti monouso; una scelta che è all’avanguardia a livello mondiale. Tra l’altro alcune norme che l’Europa ha inserito nella direttiva europea le ha copiate dall’Italia e ci capita raramente di essere copiati dall’Europa, in genere dobbiamo fare il contrario. Bisogna ricordare che per alcune applicazioni non è possibile fare a meno della plastica, ma c’è un uso spropositato di alcuni manufatti, quelli usa e getta, che sono oggetto della direttiva e sui quali si deve mettere in campo un’azione di contrasto. Ma noi che facciamo campagna di informazione da 35 anni lo sappiamo bene che per cambiare le abitudini più esagerate bisogna aspettare l’entrata in vigore del divieto, come era successo con l’utilizzo dei sacchetti di plastica ridotto del 60% a vantaggio delle sporte riutilizzabili. La stessa cosa bisognerà fare con i piatti, le posate, i bicchieri e le cannucce, che possono essere assolutamente sostituite dal riutilizzabile in primis e laddove non c’è il riutilizzabile dal compostabile. Noi continuiamo a dire ai comuni di approvare le delibere plastic free che devono tenere conto dei rilievi, per noi infondati, avanzati dal TAR siciliano.
I produttori italiani di plastica usa e getta impugnano le ordinanze e mettono in discussione la stessa direttiva europea facendo leva sulla perdita dei posti di lavoro che le loro aziende oggi sono invece in grado di garantire.
Anche questo è un film che abbiamo già visto perché nel 2010 l'anno in cui sarebbe dovuta entrare in vigore la “legge Ferrante”, che invece è entrata in vigore nel 2011 per volere della Prestigiacomo, l’allora ministra dell’Ambiente, noi abbiamo assistito alla stessa reazione di contrasto da parte dei produttori, allora per le buste di plastica, oggi per i prodotti in plastica monouso. Così come hanno convertito le loro produzioni dei sacchetti per il trasporto merci, da plastica tradizionale a bioplastica, faranno la stessa cosa sui prodotti usa e getta. Lo facessero subito, non devono aspettare. E’ anche nostro interesse che ci sia una continuità produttiva, che le persone che lavorano in questo settore non perdano il posto di lavoro. Siamo i primi ad essere preoccupati per i lavoratori, ma i produttori invece di perdere tempo a fare i ricorsi al TAR devono aiutare le aziende a riconvertire le loro produzioni così come è stato fatto con i sacchetti per l’asporto merci.
Che tipo di impegno richiede la riconversione delle aziende che producono plastica usa e getta? Bisogna cambiare i macchinari?
Il mondo sta andando avanti. Ci sono aziende che hanno già riconvertito la loro produzione e stanno ovviamente aumentando il loro fatturato perché la richiesta delle stoviglie compostabili è sempre più forte. Ci sono delle catene di supermercati che - come Unicoop Firenze - hanno abbandonato l’usa e getta tradizionale dai loro scaffali. Hanno solo il compostabile. Ci sono le altre aziende di Federdistribuzione che hanno avuto un approccio per ora volontario e tutte hanno deciso di abbandonare l’usa e getta tradizionale dal mesedi giugno 2020. Allora quello che io dico è che i produttori, invece di fare i giapponesi sull’isola del pacifico dopo la seconda guerra mondiale, dovrebbero fare subito quello che altri produttori hanno già fatto ovvero riconvertire la produzione. Tra l’altro queste aziende stanno aumentando i turni di lavoro perché c’è una grandissima richiesta di questi prodotti. La riconversione deve avvenire in tempi brevi dunque le aziende non spendessero soldi per i ricorsi contro le ordinanze, ma spendessero quei soldi per riconvertire le linee produttive. Inoltre non c’è neanche bisogno di cambiare i macchinari. Abbiamo contezza di alcune aziende in Campania e in provincia autonoma di Bolzano che stanno semplicemente ritarando i macchinari che hanno già a disposizione, basta rivedere le temperature e gli stessi macchinari invece di utilizzare la plastica da petrolio possono utilizzare la bioplastica.
Anche il compostabile però si usa e si getta e deve essere gestito come rifiuto.
Che tipo di impegno richiede la riconversione delle aziende che producono plastica usa e getta? Bisogna cambiare i macchinari?
Il mondo sta andando avanti. Ci sono aziende che hanno già riconvertito la loro produzione e stanno ovviamente aumentando il loro fatturato perché la richiesta delle stoviglie compostabili è sempre più forte. Ci sono delle catene di supermercati che - come Unicoop Firenze - hanno abbandonato l’usa e getta tradizionale dai loro scaffali. Hanno solo il compostabile. Ci sono le altre aziende di Federdistribuzione che hanno avuto un approccio per ora volontario e tutte hanno deciso di abbandonare l’usa e getta tradizionale dal mesedi giugno 2020. Allora quello che io dico è che i produttori, invece di fare i giapponesi sull’isola del pacifico dopo la seconda guerra mondiale, dovrebbero fare subito quello che altri produttori hanno già fatto ovvero riconvertire la produzione. Tra l’altro queste aziende stanno aumentando i turni di lavoro perché c’è una grandissima richiesta di questi prodotti. La riconversione deve avvenire in tempi brevi dunque le aziende non spendessero soldi per i ricorsi contro le ordinanze, ma spendessero quei soldi per riconvertire le linee produttive. Inoltre non c’è neanche bisogno di cambiare i macchinari. Abbiamo contezza di alcune aziende in Campania e in provincia autonoma di Bolzano che stanno semplicemente ritarando i macchinari che hanno già a disposizione, basta rivedere le temperature e gli stessi macchinari invece di utilizzare la plastica da petrolio possono utilizzare la bioplastica.
Anche il compostabile però si usa e si getta e deve essere gestito come rifiuto.
Dovevamo ridurre i sacchetti di plastica e lo abbiamo fatto. Ora dobbiamo ridurre l’usa e getta e non dobbiamo fare la sostituzione uno a uno, ma in alcune situazioni di piatti, bicchieri e posate non se ne potrà fare a meno, quando non si può optare per il riutilizzabile si userà il compostabile e su questo l’Italia deve dire all’Europa che noi, avendo una capacità produttiva monouso compostabile, siamo tra i leader mondiali nella realizzazione dei materiali compostabili e abbiamo una capacità di raccolta del rifiuto organico che è al primo posto in tutta europa, neanche la Germania ha queste quantità di organico raccolto in maniera differenziata.
In Italia il numero degli impianti sarà sufficiente per gestire l’aumento del rifiuto organico?
Noi siamo leader nella produzione di materiali compostabili e siamo anche leader nella raccolta differenziata dell’organico domestico e dello scarto alimentare, abbiamo impiantistica in giro per l’Italia che è in grado di trasformare questi materiali compostabili in compost. Va colmata la carenza di impianti nel centro sud dove bisogna fare impianti per il trattamento di compostaggio e di digestione anaerobica per produrre biometano. Ma l'impiantistica è concentrata nel centro nord. Quindi l’Italia deve semplicemente concordare con l’Europa che noi recepiremo la direttiva seguendo questa linea.
Per concludere, una sua dichiarazione sulla politica ambientale del governo appena caduto che con il Ministro Costa aveva avviato un percorso proprio sulla riduzione della plastica monouso.
Per concludere, una sua dichiarazione sulla politica ambientale del governo appena caduto che con il Ministro Costa aveva avviato un percorso proprio sulla riduzione della plastica monouso.
Il Ministro Costa ha dato un segnale culturale molto importante sotto tutti i punti di vista. Mi viene da dire che il Movimento 5 stelle al Parlamento non è stato all’altezza della sfida. Si parla sempre delle politiche anti ambientali della lega, che ci sono state, ma mi piacerebbe che si parlasse anche dell’inadeguatezza dei gruppi parlamentari dei 5 stelle in Parlamento. Ci sono state riforme proposte dal Ministro Costa che poi sono state stravolte dai 5 stelle. Il problema non è stato il Ministro quanto l’incapacità di gestire materie complesse da parte dei gruppi parlamentari del movimento 5 stelle. Non si governa con la semplificazione. Temi come l’economia circolare si affrontano con competenza e con coraggio. Che sono mancati al movimento 5 stelle.
