Sacchetti, proroga delle sanzioni: tentativo di mediazione o Far West? – Intervista ad APIBags
Se il testo del divieto di commercializzazione dei sacchetti approvato dalla Commissione Ambiente della Camera non subirà nuove modifiche, le sanzioni scatteranno solo dal 31 dicembre 2013. Significa che i vecchi shopper tradizionali possono essere commercializzati ancora per quasi due anni? Ne parliamo con Maurizio Paratore (APIBags)
09 March, 2012
“Non è corretto dire che il bando dei sacchetti entrerà in vigore il 31 dicembre 2012. Ad essere prorogato è il termine per l'emanazione del successivo decreto interministeriale, quello che prevede ulteriori caratteristiche dei sacchetti e non l'entrata in vigore del decreto, il quale è già legge ed entro il 25 Marzo (NdR: data di scadenza del decreto legge) subirà i cambiamenti deliberati dalle Camere e diventerà immediatamente esecutivo”. Comincia così la nostra intervista con Maurizio Paratore, vicepresidente di APIBags. E’ vero, ma siccome siamo testardi e al comma 1 di queste famose Disposizioni in materia di commercializzazione di sacchi per asporto merci nel rispetto dell’ambiente si legge “Il termine previsto dall'articolo 1, comma 1130, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 (…) ai fini del divieto di commercializzazione di sacchi per l'asporto merci, è prorogato fino all'adozione del decreto di cui al comma 2” avevamo deciso di non stravolgere il titolo precedente. Perché sì, di fatto - ci eravamo detti - il bando entrerà effettivamente in vigore con l’emanazione del decreto interministeriale. (E’ vero, “entro il 31 dicembre 2012” non significa “il 31 dicembre 2012”, dunque il decreto potrebbe essere emanato anche prima. Il fatto che il termine sia stato prorogato di cinque mesi, però, non lascia immaginare un’azione imminente da parte dei Ministeri).
Dopo una lettura più attenta del testo - e in tutta sincerità, anche dei commenti dei nostri lettori - ci siamo però accorti che il testo va interpretato in un altro modo, per quanto la forma con cui è stato scritto porti ad essere tratti in inganno: il termine previsto è prorogato fino all'adozione del decreto interministeriale solo limitatamente alle categorie di sacchetti che rispettano i requisiti del comma 1 (conformità alla Uni En 13:432, spessori superiori a 200, 100 e 60 micron etc). Ci era sembrato un controsenso, visto che queste sono le tipologie esonerate dal bando, ma la lettura corretta è questa: fino all'entrata in vigore del decreto interministeriale si possono commercializzare i sacchetti compostabili e quelli che rispettano gli spessori elencaati al comma 1. Poi si vedrà.
Il punto però è un altro: se tanto le sanzioni non scatteranno fino al 31 dicembre 2013, questo significa che i vecchi shopper tradizionali possono essere commercializzati ancora per quasi due anni? O le sanzioni potranno avere effetto retroattivo?
“No, questo lo escludo – chiarisce Paratore – però il fatto che non ci siano sanzioni non dovrebbe di per sé equivalere a “dunque è legale”. Non so ancora come funzionerà ma non credo proprio si possa dire che allora tutto resta come prima fino al 2014. E’ proprio questo genere di incertezze che bisogna evitare. Senza tornare per l’ennesima volta sul discorso dell’opportunità di bandire i sacchetti a monte, la cosa che ci preoccupa di più in realtà è il Far West che si crea ogni volta che si lascia spazio all’ambiguità”.
L’altra novità apparsa nel comma 2 assieme alla proroga è la possibilità che nel decreto interministeriale vengano inserite “forme di promozione della riconversione degli impianti esistenti”, a quanto sembra finanziate grazie al fondo rotativo per Kyoto. Aria fritta o un aiuto concreto per le aziende? “Aspettiamo di vedere cosa succede. Sarebbe una bella apertura, ma è veramente prematuro commentare. Diciamo che se gli incentivi arrivassero, potrebbero davvero fare la differenza per molte aziende. Ma è inutile parlarne ora”.
Il testo modificato dalla Commissione Ambiente dovrà ora essere votato alla Camera e poi tornerà in Senato per l’approvazione definitiva. Sembra dunque vicina la conclusione di questa saga infinita. Ma a ben guardare, chi sono i vinti e i vincitori? “Sicuramente i produttori di bioplastica possono ritenersi soddisfatti. Le aziende che producevano esclusivamente shopper da 20 micron per la grande distribuzione ne sono uscite con le ossa rotta. Noi, i produttori che avevano anche altre fette di mercato, come le boutique stiamo nel mezzo. Purtroppo non tutti si salveranno, ma almeno ora ci sono regole chiare, perlomeno per quanto riguarda la tipologia di sacchi che potranno ancora essere commercializzati. Per la piccola produzione la bioplastica non può ancora essere considerata una vera opportunità, anche se col tempo potrebbe diventarlo. Per ora è già tanto essere riusciti a sopravvivere in qualche modo. Ora bisogna ripartire, e guardare avanti”.
5 commenti
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11.03.2012 19:03
Complimenti all'ambiguità . Come sempre i produttori onesti si troveranno di fronte alla concorrenza sleale di chi elude le norme. Norme certe permettono ai produttori di ricominciare a programmare investimenti. Finiremo tutti per adeguarci all'ultimo dei furbi. Che tristezza...
Facciamo chiarezza
09.03.2012 19:03
La legge è in vigore dal 1 gennaio 2011.
Ci può essere la legge senza sanzione, ma non vrebbe senso.
Non si può fumare:il reato verrà punito con...
Omicidio: 10 anni di reclusione.
Shoppers in plastica: dal 1 gennaio 2014 scattano le sanzioni.
Cosa significa? Significa che fintanto non ci saranno sanzioni (e le sanzioni non possono essere retroattive -salvo determinati casi-) si potranno produrre e vendere tutti i tipi di sacchetti.
Era meglio, se decidevano di far partire il bando in toto dal 1 gennaio 2014, ma -ripeto- siamo in Italia!
Aspettiamo comunque il testo definitivo promulgato - quando sarà- sulla GU e commenteremo insieme.
Sperando che ci sia anche un'interpretazione autentica insieme al testo per meglio chiarire la legge.
Confuso
09.03.2012 18:03
Forse un modo per inserire il riferimento alla EN 13432 in un testo che inizialmente era destinato ad essere pubblicato nel Milleproroghe...
Dazed
09.03.2012 17:03
@Confuso: hai ragione, ma allora che senso ha? I "polimeri conformi alla norma armonizzata UNI EN 13432:2002" non sono mai stati banditi.. non è che serve una proroga per questi, no?
Confuso
09.03.2012 17:03
Ma la proroga non vale solo per "i sacchi monouso per l'asporto merci realizzati con polimeri conformi alla norma armonizzata UNI EN 13432:2002, secondo certificazioni rilasciate da organismi accreditati, di quelli riutilizzabili..."? Ciò non significa forse che per tutti gli altri il divieto è in vigore cmunque dal 1 gennaio 2011. O no?